מה זה "נחשל"? ".. היא הייתה אזור דליל באוכלוסין, ונחשל מבחינה מנהלית, חלקאית וטכנולוגית.."

אני חושבת שהכוונה היא שהיא הייתה חלשה /לא מפותחת מבחינה מנהלית, חקלאית וטכנולוגית.
אבל אני לא לגמרי בטוחה לגבי זה.